六部门:进一步加强适老化无障碍出行服务工作

2024年01月19日 2141阅读

春节临近,返乡出行和旅游出行都将迎来高峰期,在每年返乡大军中,都有一群需要社会格外关心、关注的群体——老年人与残障者。每个人都会步入老年阶段,遭遇视力、听力,还有行动上的各种障碍,随着我国开始进入老龄化社会,老年人在社会中的比例增高,随着年老而来的各种障碍,也开始被更多人了解。关注老年人、残障人群等障碍群体的需求,是社会文明进步的标尺,也是关乎我们每个人的人性化社会服务。

近日,包括交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室在内,六部门联合发布《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》。通知明确提出,要优化完善12306网站、手机客户端等购票功能,推动实现自动识别并优先安排老年人选择下铺。保障老年人和障碍群体的出行权益,再次被提上日程。

老年人视力等身体机能下降,对身体平衡的把控能力减弱,对他们来说,攀爬到火车的中铺和上铺非常困难,也可能会因为踩空出现意外。障碍群体也需要平等享受社会服务,将“优先安排下铺”纳入到适老化无障碍出行服务的相关文件,是国家和社会对老年和障碍群体重视程度的重要体现

此外,通知还还提出,各地要督促出行信息服务的经营单位,按照无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准,加快推进出行服务互联网网站、移动互联网应用程序(App)实施适老化及无障碍改造鼓励引导地图导航定位产品逐步完善无障碍设施标识和无障碍出行路线导航功能

除了改进提升适老化无障碍出行信息服务外,还有在大型社区、医院等老年人活动集中的场所,因地制宜设置“一键叫车”候客点及便捷叫车按钮,方便老年人即点即用;要推动城市轨道交通车站、民用运输机场航站区、客运站、客运码头等自助公共服务终端设备改造升级,使其具备语音、大字、盲文等无障碍功能等。进一步加强适老化无障碍出行服务的相关部署,为老年和障碍群体打造安全友好的出行环境。

这并不是国家层面第一次对适老化无障碍出行提出要求。2020年底,工信部初次发布《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》,点名6大类43款民生常用App进行无障碍及适老化改造。

2021年,深圳市信息无障碍研究会承接了众多互联网产品的无障碍改造需求,协助它们进行了产品适老化及无障碍优化,并在上线后持续进行无障碍及适老化测试,相关产品也通过工信部无障碍和适老化评测。

其中就包含了高铁/火车出行、网约车叫车等相关典型出行服务商的产品,也包括一部分金融、银行服务客户端,以及影视娱乐、社交通讯等软件产品。逐步从衣食住行各个层面的刚需性服务入手,构建起老年人、残障者平等享受现代文明的数字底座支持。

加强无障碍出行服务工作,是无障碍环境建设的重要内容,也是实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求。从细节处落实,提升全社会公共服务质量,保障残疾人、老年人平等、充分、便捷参与和融入社会生活,让交通运输服务更加包容、更好惠及人民群众。

深圳市信息无障碍研究会,深耕无障碍领域近二十年,作为拥有超三分之一残障员工的包容性组织,始终致力于推进障碍人群独立、自由,顺畅的出行能力与环境建设工作,助力我国无障碍行业的发展。我们也期待与各方携手,建设更加具有包容度的美好生活。

下附完整要求落实内容:

 一、加强适老化无障碍交通设施规划建设。

各地要结合当地残疾人、老年人出行特征和发展趋势,深入研究适老化无障碍出行环境建设需求,推动将适老化无障碍出行环境建设纳入综合交通运输体系规划、城市公共交通规划等,明确适老化无障碍出行环境建设改造目标任务,有条件的地方可结合当地情况编制适老化无障碍出行环境建设发展规划。对于新建、改建、扩建铁路、公路、水路、民航、邮政、城市客运等基础设施,各地交通运输、铁路、民航、邮政管理部门要督促和指导建设单位落实相关无障碍标准规范要求,不符合无障碍设施工程建设标准的,应当根据实际情况进行必要的改造;要确保无障碍设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用,并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。各地交通运输、铁路、民航、邮政管理部门要督促和指导交通运输设施运营单位,持续完善无障碍设施标志标识,优化无障碍通道通行流线,并加强对无障碍设施的运行、维护和管理。

 二、加大适老化无障碍交通运输设备配置和改造力度。

各地交通运输主管部门要督促运营单位加快推广应用低地板及低入口城市公共汽电车,新购置地铁列车应按照《地铁车辆运营技术规范(试行)》等有关要求设置列车轮椅区和固定轮椅的无障碍安全保护设施,新投入运营的客运船舶设置无障碍设施的,应按照《国内航行海船法定检验技术规则(2020)》等有关标准要求配备卧席客舱、无障碍公共厕所、轮椅停放专用区域。对于新投入运营的客运列车应按照《铁道客车及动车组无障碍设施通用技术条件》等有关要求,配备行动障碍者座椅、卧铺、轮椅坐席、无障碍卫生间等设施设备。要督促航空运输承运人按照《残疾人航空运输管理办法》等有关要求,为具备乘机条件的残疾人提供机上专用窄型轮椅、带活动扶手座位、客机梯、升降设备等。既有公共交通运输工具具备改造条件的,应进行无障碍改造,逐步符合无障碍标准要求;不具备改造条件的,应当采取必要的替代性措施。各地要积极争取县级以上地方人民政府支持,根据当地情况,推动建立城市无障碍公交导乘系统,规划配置适量的无障碍出租汽车。

 三、改善适老化无障碍城市交通出行体验。

各地交通运输主管部门要加快推广应用 95128 出租汽车约车服务电话,持续扩大 95128 约车服务覆盖面;要加强适老化无障碍公共汽电车站台改造,完善城市公共汽电车站台盲道、轮椅坡道和缘石坡道设置,并与人行道有机衔接。要督促出租汽车经营者保持巡游出租汽车扬召服务,持续优化完善“一键叫车”功能,有效提高约车响应效率;在大型社区、医院等老年人活动集中的场所,因地制宜设置“一键叫车”候客点及便捷叫车按钮,方便老年人即点即用;因地制宜建立出租汽车“爱心车队”“敬老车队”“雷锋车队”,为有需要的残疾人、老年人提供常态化的结对帮扶服务。要督促城市公共汽电车运营单位,持续打造敬老爱老城市公共汽电车线路,在老年人乘车集中的线路和时间段,优先安排低地板及低入口公交车辆提供服务。要督促城市轨道交通运营单位,积极响应城市轨道交通“爱心预约”乘车服务需求,认真做好城市轨道交通车站无障碍电(扶)梯、招援电话、上下车渡板等设施设备维护管理,保障残疾人、老年人便捷出行。

 四、持续优化综合运输适老化无障碍出行服务。

各地要督促出行服务的运营单位,保留使用现金、刷卡、纸质票据、凭证、证件等方式,优化窗口人工服务和志愿服务,助力残疾人、老年人等群体平等便捷地享受出行服务。督促指导铁路运输企业进一步贯彻落实铁路残疾人旅客专用票额等有关要求,优化完善 12306 网站、手机客户端等购票功能,推动实现自动识别并优先安排老年人选择下铺。督促指导机场保留必要的人工服务柜台,鼓励航空公司积极打造老年旅客特色服务品牌。督促相关运营单位根据铁路、公路、水路、民航等各类运输方式服务特点,结合设施设备条件和所提供的服务内容,开设爱心通道、无障碍服务窗口,为残疾人、老年人提供候车专座、引导帮扶、提前检票上车、下车出站引导协助、轮椅进出车站等服务,为残疾人携带服务犬提供便利。要推动城市轨道交通车站、民用运输机场航站区、客运站、客运码头等出行服务场所配备必要的无障碍设备和辅助器具,标注指引无障碍设施,为残疾人、老年人提供无障碍服务。鼓励邮政、快递企业为行动不便的残疾人、老年人提供上门收寄服务。

 五、改进提升适老化无障碍出行信息服务。

改进提升适老化无障碍出行信息服务。各地要督促出行信息服务的经营单位,按照无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准,加快推进出行服务互联网网站、移动互联网应用程序(App)实施适老化及无障碍改造。要推动城市轨道交通车站、民用运输机场航站区、客运站、客运码头等自助公共服务终端设备改造升级,使其具备语音、大字、盲文等无障碍功能。要加强与地图导航企业的联系,鼓励引导地图导航定位产品逐步完善无障碍设施标识和无障碍出行路线导航功能。