EN 301 549作为《欧盟无障碍法案》（European Accessibility Act, EAA）的推荐性参考标准之一，为信息和通信技术（ICT）产品和服务的无障碍设计提供了全面指导。

随着《欧盟无障碍法案》将于2025年6月28日正式实施，出海企业需明确其产品和服务是否在EN 301 549的适用范围内，适用产品需积极采取措施以符合最新标准。

本文将概括介绍EN 301 549的适用范围和具体要求，以帮助出海企业规避未能满足合规要求将面临的巨额罚款或禁售风险。

图：EN 301 549的V3.2.1版本

发展历程：

EN 301 549 最初于2014年发布，旨在为欧盟范围内的公共采购提供信息和通信技术（ICT）产品和服务的无障碍要求，确保满足残障人士的需求。此后，该标准经历了多次更新：

V1.1.2 (2015年4月)：为欧洲公共采购的ICT产品和服务设定了无障碍要求，基于WCAG 2.0。

V2.1.2 (2018年8月)：引入了WCAG 2.1的最新要求，被欧盟官方公报引用，成为具有法律效力的统一标准。

V3.1.1 (2019年11月)：进行了编辑性更新，未被欧盟官方公报引用。

V3.2.1 (2021年3月)：当前生效的版本，整合了WCAG 2.1的全部要求，还增加了对实时文本（RTT）功能的修订和扩展，被欧盟官方公报引用，成为法律上认可的统一标准。

EN 301 549 预计今年将发布V4.1.1版本，该版本将支持《欧洲无障碍法案》（EAA，即欧洲指令2019/882），并可能包括以下变化：纳入WCAG 2.2的要求，进一步更新实时文本（RTT）功能的要求，提供更详细的指导，以帮助组织满足EAA的要求。

适用范围：

以 EN 301 549（V3.2.1）为例，该标准适用于网页、非网页内容、软件、硬件以及提供双向语音通信和视频功能的ICT系统，覆盖了从设计到文档支持的各个方面。这些要求旨在确保ICT产品和服务能够满足不同能力用户的需求，包括视觉、听觉、操作能力和认知能力等方面的障碍。

例如，具备智能功能的投影仪、电视机等硬件设备，以及手机（兼具硬件和软件功能）、App 等软件产品，都需要遵循该标准，以实现无障碍设计和使用。

具体要求：

EN 301 549（V3.2.1）条款被分为：“shall”（应当）和“should”（建议）两类。

其中：“Shall”条款是强制性的，必须满足以符合标准。这类条款通常涉及核心的无障碍功能和要求，确保ICT产品和服务能够满足不同能力用户的基本需求。例如：

通用要求：如涉及ICT产品的封闭功能，要求支持非视觉访问、语音输出、音量控制、隐私保护等无障碍功能。

语音和视频通信：如标准要求ICT设备支持高质量的语音通信和视频功能，确保语音和文本的同步传输、音频与视频的精准同步，以及提供语音和视频服务的替代方案，如实时字幕和音频描述，以满足不同障碍用户的需求。

字幕和音频描述：如标准强调了字幕和音频描述的重要性，要求ICT设备能够支持字幕的自定义显示和音频描述的同步播放，以帮助视觉障碍用户更好地理解和使用内容。

硬件可访问性：如硬件设计需考虑无障碍需求，包括提供标准连接接口、支持语音输出和磁性耦合功能，优化固定式设备的可达性和操作空间，以适应轮椅用户和其他行动不便的用户。

软件可访问性：如软件应具备非视觉访问能力、键盘可访问性，并与辅助技术兼容。

文档和支持服务：如产品文档和支持服务需以无障碍方式提供，确保用户能够获取关于无障碍功能的信息，并在使用过程中获得有效的帮助。

“Should”条款是指导性的，提供最佳实践建议，但不是强制性的。这些条款旨在进一步提升无障碍性，但不满足这些条款并不意味着不符合标准。例如：

通用要求：建议在设计ICT产品和服务时，优先考虑无障碍功能的激活方式，确保用户能够方便地启用这些功能。同时，建议在信息转换过程中尽量保留无障碍信息，以支持不同用户的使用需求。

语音通信：建议在提供语音通信功能时，尽可能支持高音频带宽，以提升语音通话质量。此外，建议在视频通信中提供高分辨率和高帧率，以支持使用手语和唇读的用户。

软件和用户界面：建议在用户界面设计中提供足够的对比度、可调整的字体大小和文本间距，以支持视力受限的用户。

文档和内容：建议在文档中提供清晰的结构和语义标记，以便辅助技术能够正确解析。

合规准备：

信息无障碍研究会曾详细介绍过企业应遵循“理解合规要求”、“开展无障碍评估”、“制定合规路线图”、“发布无障碍声明”等步骤，以应对EN 301 549（《欧盟无障碍法案》）合规，详细内容请参考文末的推荐阅读。

信息无障碍研究会专业服务助力EN 301 549合规

深圳市信息无障碍研究会成立于 2005 年，是中国较早专注于无障碍的专业机构，已为腾讯、阿里巴巴、字节跳动、华为、OPPO、京东等知名企业旗下100+款产品提供了专业的无障碍改造服务。

图：服务过的部分企业和产品

近年来，出于对研究会在无障碍领域专业服务的认可，一些拥有海外业务的企业也开始寻求与研究会在出海合规方面的合作。

例如两家分别向欧盟出口投影仪和路由器的企业，希望应对《欧盟无障碍法案》合规要求，对其产品进行无障碍改造。

随后，研究会组织无障碍工程师，对其产品进行了全面检测，并对标EN 301 549，提供了无障碍解决方案，帮助其规避在欧盟被起诉的风险。

多年来，研究会持续密切关注各国的无障碍相关法规，针对即将生效的《欧盟无障碍法案》，开展过多轮研讨和相关标准如EN 301 549的培训活动。

为了帮助有出海需求的企业更好地理解和应对EN 301 549（《欧盟无障碍法案》）的相关规定，信息无障碍研究会可以提供以下合规服务：

政策解读与合规培训：详细解读EN 301 549（《欧盟无障碍法案》）相关标准，帮助企业全面理解技术标准规范和合规要求。

无障碍测试：依据欧盟无障碍法规和相关标准如EN 301 549，对企业的产品进行全面检测，暴露出存在的无障碍缺陷。

无障碍解决方案：针对产品的无障碍缺陷，提供针对性的、具体到代码层面的无障碍解决方案。

协助认证：帮助企业与相关认证机构对接，在有需求的情况下，获得来自第三方的认证。

为产品撰写无障碍符合性报告/无障碍声明：协助企业按照标准化模版，撰写无障碍符合性报告（VPAT）或无障碍声明，涵盖产品概述、可访问性要求清单、测试结果、缺陷描述和应对措施等，以证明产品符合欧盟的无障碍要求。

对EN 301 549（《欧盟无障碍法案》）有相关咨询、培训、技术支持或合规报告需求的企业，欢迎联系我们（梁先生，电话：15012661056）。