上周，研究会发布了一篇文章，详细梳理了欧洲26国针对《欧盟无障碍法案（EAA）》出台的处罚规定。

本文旨在进一步帮助企业深入理解欧盟各国针对EAA的违法处罚机制，包括被谁监管、谁可以举报等关键要素。希望助力出海企业更好地应对欧盟的合规要求，有效规避潜在的法律风险。

刑事犯罪情形（以爱尔兰等国为例）：

一、爱尔兰

监管机构：

对于产品而言，竞争与消费者保护委员会（CCPC）主要负责市场监督。

在服务领域，监管职责则更为分散。例如，电子通信服务由通信管理委员会（ComReg）监管；视听媒体服务由爱尔兰媒体委员会（Coimisiún na Meán）负责；客户银行服务则由爱尔兰中央银行进行监管。

谁可以举报：

个人消费者、残障人士，以及其它代表消费者利益的NGO或其它合法组织均可举报。

二、塞浦路斯

监管机构：

社会福利副部长（Deputy Minister of Social Welfare）负责执掌法规执行，可委托相关部门进行市场监督。

谁可以举报：

消费者、残障人士、协会可通过官方渠道投诉。

三、卢森堡

监管机构：

OSAPS（Office de la surveillance de l'accessibilité des produits et services） 是专门设立的可访问性监察机构，负责监督市场、强制执行、违法调查，并提供指导。

谁可以举报：

任何人均可向 OSAPS 举报产品或服务不合规情形。OSAPS 将根据举报对产品或服务进行抽查与调查，并可启动法律程序。

行政处罚的情形（以德国等为例）：

一、德国

监管机构：

联邦及各州的市场监督机构负责产品和服务的市场监督工作。Marktüberwachungsstelle Barrierefreiheit (MLBF) 作为中央协调机构，负责协调相关监管工作。

谁可以举报：

消费者或者本国《残疾人平等法》和《停止侵权法》指定的机构有权向市场监督机构提出申请。

二、法国

监管机构：

市场与消费者保护局（DGCCRF）监管一般服务；电子通信、邮政及报刊发行监管局（ARCEP）负责电信服务；视听与数字通信监管局（ARCOM）负责视听媒体服务。

谁可以举报：

消费者、有权限的协会均可举报违规或通过司法途径起诉。

三、意大利

监管机构：

意大利经济发展部（MISE）负责监管产品的市场执行，意大利数字机构（AgID）负责数字服务的监管。

谁可以举报：

消费者或残障团体可直接向 AgID 报告。

四、西班牙

监管机构：

各自治区主管机关负责监管法规的执行工作，国家层面还设立了一个支持与协调技术单位：unidad técnica de apoyo y coordinación，负责协调全国范围的行动。

谁可以举报：

公众、消费者协会和残障人团体可以通过官方渠道提交投诉，违规未改将引发正式处罚流程。

综上所述，在《欧盟无障碍法案》（EAA）的监管执法实践中，各国结合自身国情采取了形式多样的落地措施。尽管不同国家在监管机构架构及举报渠道设置上存在明显差异，但均展现出对推进无障碍合规的高度重视，投入了充足资源并坚定落实法案要求。

对于计划或已进入欧盟市场的企业而言，熟悉各国差异化的监管执法细则，针对性制定无障碍合规策略，才能有效规避法律风险与经营隐患，确保在欧盟市场的稳健运营。

信息无障碍研究会专业服务助力产品无障碍达标

深圳市信息无障碍研究会成立于 2005 年，是中国较早专注于无障碍的专业机构，已为阿里巴巴、腾讯、华为、南方航空、平安银行、微软等知名企业旗下100+款产品提供了专业的无障碍改造服务。

图：服务过的部分企业和产品

近年来，出于对研究会在无障碍领域深耕20年的专业认可，大量拥有海外业务的企业、国际知名认证公司，也开始与研究会合作：

对出海产品进行全面信息无障碍测试，修复发现的无障碍问题，进而让产品事实上提升无障碍水平、符合标准。

涉及的产品，包括但不限于：智能手机、智能电视、路由器、笔记本电脑、投影仪、Web、App等。

为了帮助企业更好地理解和应对《欧盟无障碍法案 (EU)2019/882》（European Accessibility Act，EAA），帮助企业深度全面测试出产品存在的无障碍问题，研究会可以提供以下服务：

政策解读与合规培训：详细解读《欧盟无障碍法案》相关标准（如：EN301549），帮助企业全面理解技术标准规范和合规要求。

无障碍测试：依据欧盟无障碍法规和相关标准，对企业的网站、移动程序等进行全面检测，暴露出存在的无障碍缺陷。

无障碍解决方案：针对产品的无障碍缺陷，提供针对性的、具体到代码层面的无障碍解决方案。

同时，研究会也已与国际知名认证公司构建立了友好合作，企业与研究会合作完成无障碍优化的产品，若需获取相关报告，研究会可以协助相关工作。也欢迎更多专业认证公司建立合作，共同推动产品的出海无障碍合规进程。有无障碍相关咨询、技术支持需求的朋友，欢迎联系我们（梁先生，电话：15012661056）。

参考资料（部分）：

Irish Statute Book. (2023). European Union (Accessibility Requirements of Products and Services) Regulations 2023 [Law on Accessibility Requirements of Products and Services]. Government of Ireland. Retrieved from https://www.irishstatutebook.ie/eli/2023/si/636/made/en/pdf

Ministère de la Famille, de l’Intégration et à la Grande Région. (n.d.). Office de la surveillance de l'accessibilité des produits et services (OSAPS) [Office for the Supervision of Product and Service Accessibility]. Government of Luxembourg. Retrieved from https://mfsva.gouvernement.lu/fr/le-ministere/attributions/osaps.html

Bundesministerium der Justiz. (2021). Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/882 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen [Act to Implement Directive (EU) 2019/882 on Accessibility of Products and Services]. Bundesgesetzblatt. Retrieved from https://www.gesetze-im-internet.de/bfsg/BJNR297010021.html

Ministère de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique. (n.d.). La nouvelle directive européenne « Accessibilité » : pour des produits et des services accessibles aux personnes en situation de handicap [The New European “Accessibility” Directive: For Accessible Products and Services]. Gouvernement Français. Retrieved from https://www.economie.gouv.fr/dgccrf/les-fiches-pratiques-et-les-faq/la-nouvelle-directive-europeenne-accessibilite-pour-des

Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. (n.d.). TAIP N-25-029-DCA – Proyecto de Real Decreto por el que se crea la Unidad Técnica de Apoyo y Coordinación en el ámbito de la Administración General del Estado [Draft Royal Decree Establishing the Technical Support and Coordination Unit in the Scope of the General State Administration]. Government of Spain. Retrieved from https://www.dsca.gob.es/sites/default/files/consultapub/TAIP_PRD_N-25-029-DCA.pdf