推进信息无障碍建设意义重大

中国有数千万残障人士和2.6亿老年人，他们在日常生活、出行、购物、工作过程中面临着巨大挑战。同时，几乎每个人都会遇到情境性障碍和临时性障碍。我们需要通过科技手段实现信息无障碍，使任何人在任何场景下都可以平等、便捷地获取信息、使用信息，不让任何人“掉线”。

图：无障碍受益群体

然而，目前市场上的数字化产品并未针对障碍人士进行适配与改造，给他们的正常使用带来诸多不便。

在信息时代，自由、平等地获取信息是保障社会公平的基础。信息无障碍建设可以更好地促进障碍人群融入社会，缩小收入差距，实现社会公平，具有重大的社会意义：

• 有利于帮助残障人士更好地融入社会生活，提升他们的生活品质，给予他们更多参与就业的机会选择。
• 在日趋严峻的老龄化趋势下，可以帮助老年人更好地应对延迟退休带来的工作挑战，提升老年人自主自助生活的能力，提高老年护理的服务水平，同时释放一部分社会劳动力。
• 还可以帮助普通人更从容地应对情境性障碍和临时性障碍，提升民生福祉。

因此，政府、企业和社会各界均需关注信息无障碍建设，共同推进其发展。

国内外信息无障碍的发展现状和趋势

美国信息无障碍建设走在世界前列，市场成熟，已经进入爆发期。回顾其发展史，无障碍建设萌芽于《美国残疾人法案》（ADA）颁布以后，兴起于各州政府陆续发布无障碍相关法律细则，爆发于2018年以来更为明确、具体、权威的无障碍标准细则（如《网络内容无障碍指南 2.1》，简称WCAG 2.1）的发布和执法抓手的明确。企业为规避诉讼风险纷纷进行信息无障碍改造。

图：海外无障碍市场发展历程

总结欧美发达国家信息无障碍建设的发展历程，信息无障碍的大力发展需要四大先决条件：

• 有顶层保护障碍人士的法律条款。
• 有具体、可落地的法律执行细则。
• 有明确、具体、权威的无障碍标准细则。
• 有清晰的执法抓手，如民众起诉权和罚款。

中国于1990年颁布《残疾人保护法》，2008年发布《网站设计无障碍技术要求》，并在2019年发布信息无障碍“新国标”，对齐WCAG 2.0国际标准。然而中国信息无障碍仍处于兴起阶段，未来需要进一步制定具体、可落地的法律执行细则，明确清晰的执法抓手。

图：中国市场进入兴起阶段，等待爆发期到来

与国外相比，当前国内企业信息无障碍改造呈现三大特点：

• 市场成熟度低，需求分散，少量大客户集中在政府机构、大型互联网公司和部分金融机构。
• 以运动式改造、成果展示为主，缺乏对障碍用户的深层次关怀。
• 无障碍设计后置化（打补丁），缺乏对用户体验的整体优化。

国家高度重视信息无障碍建设，“十四五”规划多次提及，未来信息无障碍将从法律法规层面有更高的合规要求，信息无障碍建设将成为企业社会责任（CSR）和企业环境、社会、治理责任（ESG）的重要组成部分。相关企业需要足够重视、提前布局、引领信息无障碍建设、打造标杆，借此提升企业的社会影响力。

• 图：政府出台相关政策

信息无障碍服务产业生态

信息无障碍建设是个专业、复杂、需要多方协同推进的社会化工程，国内外有多家社会公益组织推进无障碍建设的发展，例如：

• 隶属于联合国国际劳工组织的全球商业与障碍网络（GBDN）致力于促进和支持全球障碍人士包容性议题，并提供信息无障碍建设专业指导，包括多种无障碍相关出版物、标准和工具。
• 国内的信息无障碍研究会致力于推动中国信息无障碍建设的发展，曾参与起草无障碍领域多项国家标准，通过举办行业峰会、编制行业白皮书、开展无障碍倡导活动等多种形式，让更多人了解并参与信息无障碍，推动信息无障碍的发展。

此外，海外也涌现一批专注于无障碍建设的企业。他们的商业模式分为三大类型：

• 无障碍咨询顾问：针对线上和线下无障碍场景，提供宣传、培训、用户研究和咨询服务。
• 信息无障碍技术专家：提供网站和手机App的检测、改造和维护服务。
• 信息无障碍全案供应商：针对线上无障碍场景，提供从宣传、培训、用户研究到检测、改造、维护的全案式解决方案。

• 图：海外无障碍行业生态与竞争格局

三种类型的信息无障碍服务商均已有领先企业的成功实践，跑通商业模式。

图：三种类型的无障碍服务商实践案例

多措并举、共同推动无障碍发展

中国信息无障碍建设尚处在兴起阶段，政策落实缺乏有力监督，企业进行信息无障碍改造内生动力不足，以运动式改造、后置“打补丁”、满足“达标”要求等浅层次目标为主，缺乏对用户体验的深层次关怀和整体优化。不同利益相关方需要通力合作，共同推进。

政府层面

高度重视并全面支持信息无障碍建设，已经制定了相对完善的规范性文件和技术标准。但由于相关政策缺乏强制性效力和有力的监督措施，各项政策法规落地实施存在较大差异。由工信部和中国残联共同发布的《关于推进信息无障碍的指导意见》已经提出了加强信息无障碍法规制度建设, 进一步推进信息无障碍相关立法工作的任务。2022年10月31日，全国人大对《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》进行了审议，并面向社会征集意见。政府将继续加快推进信息无障碍立法进程, 提升信息无障碍建设法律地位, 为任何人在任何时候都可以共享美好数字生活新图景提供法律保障。

企业层面

需要关注信息无障碍建设，将各种产品服务的无障碍改造和对员工的无障碍关怀提上议程，尽快落实。优化和提升产品服务的无障碍体验后，不仅可以更好地服务障碍用户、彰显企业社会责任，还可以惠及普通用户，进一步增强产品创新性和易用性，提升竞争力。例如，如今被广泛应用的智能语音助手，其雏形即来源于针对视障人群的语音指令设备。很多企业在产品无障碍设计过程中，通过对极端使用场景的不断优化改进，大幅提升了产品本身的易用性和便捷性。企业可以借助无障碍诊断模型，从无障碍体验的顶层设计、产品服务、品牌宣传、组织人才、能力建设、工具环境等维度评估自身无障碍能力，并有针对性地补强提高。

信息无障碍从业机构

作为专业机构和核心力量，需要从以下方面推进无障碍建设：

• 肩负起宣传布道的责任，通过论坛、展会、社交媒体、线下无障碍体验等形式多样的活动，加强无障碍建设宣传教育。
• 积极参与无障碍相关法律法规和标准的制定与执行。
• 借鉴、引进国外先进标准、工具和成功经验，加速信息无障碍产品服务在中国的快速落地。
• 提升自身产品服务水平，为企业客户提供更具价值的无障碍改造优化产品和服务。
• 积极拓展合作伙伴，如管理咨询公司、软件集成商、IT服务商、各类型公益团体、相关领域意见领袖等，构建无障碍生态，共同推进无障碍建设。
  

信息时代已经来临，让我们携手共建信息无障碍的高速公路，消除“数字鸿沟”，实现数字包容，不让任何人“掉线”。

关于作者：

王欣是波士顿咨询公司（BCG）董事总经理，全球合伙人，BCG技术、媒体和电信专项中国区核心领导。

陈岩欢是波士顿咨询公司（BCG）项目经理。

陈澜是信息无障碍研究会专家委员会无障碍专家。

陈斯砚是波士顿咨询公司（BCG）咨询顾问。

张冰是波士顿咨询公司（BCG）咨询顾问。

彭玥晗是波士顿咨询公司（BCG）咨询顾问。

感谢信息无障碍研究会郑丽仪、郑锐对本报告的贡献。