在经济转型升级的大背景下，越来越多的本土企业开始“走出去”，积极拓展海外市场。据海关总署数据，今年前7个月，我国对欧盟出口2.1万亿元，增长1.5%，其中国产手机品牌表现亮眼，出货量持续增长。《欧盟无障碍法案》将于2025年6月正式实施，它将对出海欧盟的国产手机品牌带来哪些影响？

《欧盟无障碍法案》（European Accessibility Act, EAA）是欧盟的一项重要法律，旨在通过统一的标准和要求，提高产品和服务的无障碍性，以满足残障人士的需求。这一法案将影响员工数量超过10人、年营业额不低于200万欧元，且在欧盟市场销售包括智能手机在内的9类产品与服务的所有企业。

图：《欧盟无障碍法案》将于2025年6月正式实施

涉及众多无障碍标准，要求手机厂商主动申报合规

《欧盟无障碍法案》要求在欧盟地区销售的智能手机需要在产品包装、用户界面设计等方面符合障碍用户的感知、操作和理解方式。且手机厂商提供的服务，包括帮助台、呼叫中心和培训等，都需要提供有关可访问性的信息。

在具体合规要求方面，《EN 301 549》作为《欧盟无障碍法案》的一项推荐性参考标准，为智能手机等信息和通信技术（ICT）产品的无障碍设计提供了全面的指导， 涵盖了通用性、功能性、软件、硬件等十大类，60多页说明，以确保所有用户都能平等地使用这些设备，部分要求包括：

*EN 301 549 是一项标准，规定了“适用于欧洲 ICT（信息和通信技术）产品和服务公共采购的无障碍要求”。欧洲标准 EN 301 549 是 2014 年由三个欧洲标准化机构 CEN、CENELEC 和 ETSI 制定的，以响应欧盟委员会的要求（376 号指令）。

通用性方面，涵盖了封闭功能、生物识别、按键重复、切换控件等多方面的无障碍标准。比如，当智能手机具有封闭功能，则应提供非视觉访问方式，如语音输出、触觉反馈等。生物识别不应作为身份验证或控制的唯一方式。此外，在需要锁定或切换控件时，应提供非视觉等方式来识别控件状态。

图：盲人使用手机的无障碍辅助功能

功能性方面，标准针对不同用户的特殊需求，例如全盲、视力受限、色盲、听觉受限、语音能力受限等，规定了相应的功能，以确保他们能够使用智能手机。例如，全盲用户需要语音控制或触觉反馈，视力受限用户需要放大和对比度调整，色盲用户需要非色彩编码，听觉受限用户需要声音增强或替代提示，语音能力受限用户需要非语音输入方式等。

软硬件方面，标准要求智能手机应提供标准连接，例如 USB 或蓝牙，以支持辅助技术。在可操作部件部分，应提供替代操作方式，例如触觉反馈，以帮助操作受限用户。此外，智能手机内置的软件、网页浏览器，以及非网页文档，需要与WCAG 2.1 无障碍指南 Level AA 标准兼容。

《欧盟无障碍法案》规定，智能手机厂商须主动申报合规，进口商和分销商同样需要提供必要的信息和文件，以证明该产品符合无障碍要求，然后由每个欧盟成员国的市场监督部门和主管合规的部门开展监督和检查，消费者也可以依据本国的相关法律法规举报，甚至向法院提起诉讼。任何不符合法案规定的智能手机产品，都将面临各国不同程度的处罚，严重的情况可能面临巨额罚款或禁售。

法案针对智能手机厂商申报合规的部分要求包括：

准备技术文件：通过建立技术文件，详细说明智能手机的设计、制造和测试过程，以及为实现可访问性要求所采用的技术解决方案的描述。

图：法案规定智能手机厂商须主动申报合规

制定欧盟符合性声明 (EU Declaration of Conformity)：为每款智能手机型号制定一份欧盟符合性声明，说明该型号的智能手机符合《欧盟无障碍法案》规定的可访问性要求，声明应包含产品的识别信息、制造商名称、地址以及符合性评估的依据。

体现 CE 标签：需在每台智能手机上清晰地粘贴 CE 标签，以表明该产品符合欧盟的所有相关法规，包括《欧盟无障碍法案》的可访问性要求。

*CE 标签是 Conformité Européenne 的缩写，意为欧洲符合性。它是一个自我声明的标志，由制造商或其授权代表完成，并粘贴在产品上或其包装上，表明该产品符合所有欧盟相关法规和安全标准。

图：自愿性产品无障碍功能模板VPAT

目前法案对制定欧盟符合性声明涉及的“无障碍符合性评估”并没有做内容方面强制性的要求，自愿性产品无障碍功能模板，即 Voluntary Product Accessibility Template（简称 VPAT），目前作为工具被广泛应用于体现产品是否符合欧盟 EN 301 549 等标准或法案所制定的无障碍要求。它采用标准化的模版，包含了产品概述、可访问性要求的清单、测试结果、缺陷描述和应对措施等内容。

*VPAT被用于确定商用"电子和信息技术"产品和服务是否提供能够支持无障碍功能，被广泛用于自主申报产品是否符合美国康复法 (US Rehabilitation Act) 的 508 法案 (Section 508)、网页内容无障碍指南 2.0 版 (Web Content Accessibility Guidelines v2.0) 或欧盟 EN 301 549 标准所订定的要求。

例如，甲骨文在其官网上提到，“随着新产品和新版本符合修订的第 508 条和 WCAG 2.1 标准，公司将基于自愿性产品无障碍功能模板 (VPAT) 发布无障碍合规性报告”。

图：甲骨文官网VPAT相关内容

谷歌云服务的官网上也提供了Google Cloud命令行界面的VPAT下载链接，共计74页的报告涵盖了Google Cloud产品使用的所有预期用例，并声明了其符合EN 301 549等无障碍法律和政策。

图：谷歌云服务官网VPAT相关内容

近年来，国产手机品牌展现出在欧洲市场加速拓展的强劲势头。Counterpoint的数据显示，今年第一季度，在欧洲智能手机市场榜单排名中，三星、苹果以及三家国产手机品牌小米、真我realme、荣耀位列前五，且这三家国产厂商出货量对比2023年度同期均呈增长趋势。

图：2024年第一季度欧洲智能手机市场榜单

但长期以来，国产手机开拓欧洲市场却并非一帆风顺，不仅要面对国际政治、经济环境的波动、激烈的市场竞争和消费文化的差异性，还会遇到知识产权保护，以及对当地法律法规不熟悉等挑战，严重的情况可能导致手机厂商被迫退出当地市场。小米就曾在2015年因涉嫌侵犯荷兰电信运营商皇家KPN公司的SEP专利遭到诉讼。

随着《欧盟无障碍法案》即将于明年生效，国产手机品牌在欧洲市场也将面临全新的挑战。这也意味着提前了解法案，并针对性地进行产品无障碍改造，以及准备相应的合规申报，对于国产智能终端企业来说，不仅有助于提升在欧洲市场的份额，还能够规避罚款、禁售等风险。

本土智能终端企业出海欧盟，研究会专业服务助力合规

深圳市信息无障碍研究会成立于 2005 年，是中国较早专注于无障碍的专业机构，已累计拥有30多项专利及软件著作权，过百项自主知识产权，并参与了5项无障碍领域的国际/国家、行业标准制定。

研究会已为包括华为、荣耀、vivo、OPPO等智能终端企业在内的80+款产品提供了专业的无障碍改造服务，并帮助28款互联网产品通过了工信部适老化和无障碍评测达标。

图：服务过的部分企业和产品

近年来，出于对研究会在无障碍领域专业服务的认可，一些拥有海外业务的企业也开始寻求与研究会在出海合规方面的合作。例如海南航空曾接到美国交通部 (DOT) 等航空运输相关管理部门提示，其英文官网因未遵循《WCAG2.0》等无障碍相关标准要求进行设计、开发，要求其进行整改优化，否则面临诉讼及处罚。

随后，研究会组织无障碍工程师，全面检测了海航官网的无障碍缺陷，并对标WCAG 2.2，提供了无障碍解决方案，帮助海航官网满足了ACAA、DOT条例、Section508法案，规避了海航在美国被起诉甚至禁止运营的风险。

多年来，研究会持续密切关注各国的无障碍相关法规，针对即将生效的《欧盟无障碍法案》，开展过多轮研讨和培训活动，并已组建了具备基于自愿性产品无障碍功能模板（VPAT）撰写无障碍产品符合性报告资格的专家团队。

研究会希望凭借对《欧盟无障碍法案》的专业储备，以及多年来协助中国本土及出海企业实施产品无障碍改造，并持续参与制定无障碍领域相关国际/国内标准的行业经验，为有意开拓欧洲市场或已在欧洲运营的国产智能终端企业提供《欧盟无障碍法案》及对应标准解读、产品无障碍技术的专业支持，以及协助无障碍产品符合性报告撰写服务。

对《欧盟无障碍法案》有相关咨询、培训、技术支持或合规报告需求的智能终端企业，欢迎与联系我们（梁先生，电话：15012661056）。